Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 6. Stuttgart, 1868.

Damit iſt nun zugleich die Gefahr gegeben, daß der Einzelne dieſen
ſeinen Einfluß auf die allgemeine Bildung mißbrauche, während die
zu Bildenden als ſolche nie ganz im Stande ſind, ſich gegen dieſen
Mißbrauch zu ſchützen. Von dieſem Standpunkt aus ergibt ſich nun
das, was wir das Princip des öffentlichen Rechts des allgemeinen
Bildungsweſens nennen müſſen.

Die allgemeine Bildung ſoll frei ſein in ihrer Entwicklung; das
heißt, das Volk ſoll ſie ſich ſelber geben, und der Staat nur diejenigen
Anſtalten herſtellen, welche ihrer Natur nach für Herſtellung und Leitung
der Staatsmittel bedürfen. Die poſitive Thätigkeit der Verwaltung in
Beziehung auf dieſe allgemeine Bildung iſt daher, wenn auch keine unbe-
deutende, ſo doch eine äußerlich wenig erſcheinende. Sie beſteht formell
nur in der Aufſtellung jener allgemeinen Bildungsanſtalten, welche der
Kulturſtand eines Volkes fordert. Das eigentliche Gebiet derſelben iſt da-
gegen vielmehr die durch die Verwaltung geforderte oder hergeſtellte Auf-
nahme der allgemeinen, über die Elementar- und Berufsbildung hinaus-
gehenden Bildungselemente in die Erziehung des Volkes; und weil die-
ſelbe hier liegt, hat man ſie meiſtens ſo wenig theoretiſch beachtet. Da-
gegen iſt die negative Thätigkeit praktiſch und juriſtiſch eine viel faß-
barere. Denn die allgemeine Bildung ſoll zugleich geſchützt werden
gegen die Verletzung der allgemeinen geiſtigen Ordnung; das heißt, da
die letztere, die höhere Sittlichkeit, ihrerſeits nicht bloß eine That-
ſache, ſondern wieder eine Bedingung der individuellen Entwicklung iſt,
ſo hat die Verwaltung die Aufgabe, dieſe höhere öffentliche Sittlichkeit
gegen die Verletzung durch die geiſtige That des Einzelnen zu ſchützen;
und dieſe Aufgabe bezeichnen wir als die Kulturpolizei.

Während demnach die Aufgabe der Verwaltung des geiſtigen Lebens
bei der Volksbildung die Pflicht der erſteren zur Herſtellung der
letzteren, bei der Berufsbildung die Pflicht und das Recht der Ver-
waltung zur Ordnung dieſes Bildungsgebietes enthält, wird ſie für
die allgemeine Bildung nothwendig im Weſentlichen theils als Hebung
und Erweiterung der Bildung überhaupt, theils als Herſtellung ſpezieller
Bildungsanſtalten, theils aber als Kulturpolizei erſcheinen.

Daraus ergibt ſich nun allerdings für die Darſtellung des allge-
meinen Bildungsweſens in der Verwaltung eine wichtige Conſequenz. Die
letztere wird hier naturgemäß faſt nur als polizeiliche Funktion auftreten
und ihr Recht faſt nur als ein polizeiliches erſcheinen. Es iſt ſchwierig,
dabei die hohe Idee des allgemeinen Bildungsweſens feſtzuhalten.

Begriff und Inhalt der Kulturpolizei können indeß nur dann zu
Mißverſtändniſſen Anlaß geben, wenn man ſich denkt, daß vermöge
derſelben jede thätige Theilnahme der Verwaltung an der Förderung